kontrola i nadzór w gospodarce

kontrola

zespół działań mających na celu sprawdzenie danego podmiotu. Podmiot kontrolujący może zebrać informacje na temat podmiotu kontrolowanego i następnie porównać je ze stanem normatywnym. „Porównanie tego co jest z tym jakie powinno być.

Nadzór

silniejsze kontroli, związana z mocniejszymi środkami oddziaływania na podmiot nadzorowany; prawo kontroli z możliwością wiążącego wpływania na jednostki nadzorowane. Instrumenty władczego oddziaływania na podmiot nadzorowany nazywane są środkami nadzoru.

Zasada legalizmu

każde uprawnienie organów kontrolujących i nadzorujących musi wynikać z przepisów prawa

Kryteria kontroli i nadzoru

legalność, rzetelność, gospodarność, celowość, (zgodność z polityką rządu)

najwyższa izba kontroli

naczelny organ kontroli państwowej, podlega sejmowi

przykłady kontroli NIK

promocja polskiej żywności za granicą, efekty tarczy antykryzysowej w gospodarce

zasada kolegialności

najważniejsze kompetencje przysługują Kolegium NIK, w skład którego wchodzą: Prezes NIK jako przewodniczący, wiceprezesi i Dyrektor Generalny NIK oraz 14 członków, wybranych przez Marszałka Sejmu na wniosek Prezesa NIK spośród osób wskazanych w ustawie

po przeprowadzeniu kontroli zostają sporządzone

protokół kontroli i wystąpienie pokontrolne

protokół kontroli

opis stanu faktycznego, ustalone nieprawidłowości, ich zakres, skutki i przyczyny oraz osoby za nie odpoweidzialnoe

wystąpienie pokontrolne

ocena kontrolowanej jednostki, uwagi i wnioski w sprawie usunięcia nieprawidłowości, ocena osoby odpowiedzialnej za nieprawidłowośći

informację z wynikami przeprowadzanych kontroli NIK przedkłada

sejmowi, prezydentowi i premierowi

kontrolę działalności administracji publicznej sprawują

sądy administracyjne czyli naczelny sąd administracyjny i wojewódzkie sądy administracyjne

uregulowanie kwestii kontroli przedsiębiorców

ustawa o swobodzie działalności gospodarczej i prawo przedsiębiorców

ustawodawca nałożył na organy kontrolne obowiązek

przeprowadzenia analizy prawdopodobieństwa naruszenia prawa w ramach wykonywanej przez przedsiębiorcę działalności gospodarczej

o zamiarze wszycia kontroli

organ ma obowiązek zawiadomić xd

organ po zawiadomieniu musi w ciągu

30 dni wszcząć kontrolę, przedłużenie tego terminu skutkuje powstaniem obowiązku ponownego zawiadomienia po stronie organu kontroli

kontrola może zostać wszczęta po upływie

7 dni od dnia doręczenia zawiadomienia, chyba że przedsiębiorca zgodzi się na wcześniejszą datę

przystąpienie do kontroli jest możliwe po

okazaniu przedsiębiorcy lub upoważnionej osobie legitymacji służbowej pracownika organu kontroli oraz po doręczeniu upoważnienia do przeprowadzenia kontroli

możliwe że legitymacja tylko wystarczy jeśli czynności kontrolne

są niezbędne dla przeciwdziałania popełnieniu przestępstwa lub wykroczenia, tutaj upoważnienie doręcza się nie później niż 3 dni od wszczęcia kontroli

osoba podejmująca kontrolę musi w pierwszej kolejności poinformować kontrolowanego przedsiębiorcę o

jego prawach i obowiązkach w trakcie kontroli

wadliwe upoważnienie

nie stanowi podstawy do przeprowadzenia kontroli

prowadzenie czynności kontrolnych może odbywać się

tylko w obecności kontrolowanego lub osoby przez niego upoważnionej

istnieje zakaz

podejmowania i prowadzenia więcej niż jednej kontroli naraz (ale jest wiele wyjątków)

czas trwania wszystkich kontroli jednego organu kontroli u przedsiębiorcy w ciągu 1 roku nie może przekraczać w odniesieniu do

1. mikroprzedsiębiorców 12 dni roboczych 1, małych przedsiębiorców 18 dni roboczych 3.średnich przedsiębiorców 24 dni robocze 4. pozostałych przedsiębiorców 48 dni roboczych

przedłużenie czasu kontroli

jest możliwe jedynie z przyczyn niezależnych od organu kontroli i wymaga uzasadnienia na piśmie

każdy przedsiębiorca jest obowiązany prowadzić i przechowywać

w swojej siedzibie książkę kontroli oraz upoważnienia i protokoły kontroli

wójt, burmistrz, prezydent miasta może wydać

decyzję nakazującą wstrzymanie wykonywania działalności gospodarczej na czas niezbędny, nie dłuższy niż 3 dni

uprawnienie wójta/brumistrza/prezydenta miasta przysługuje mu w 2 sytuacjach o których wójt nie może zawiadomić właściwych organów administracji publicznej

1. w razie powzięcia wiadomości o wykonywaniu dz. g. j niezgodnie z przepisami 2. w razie stwierdzenia zagrożenia życia lub zdrowia, niebezpieczeństwa powstania szkód majątkowych w znacznych rozmiarach lub bezp. zagrożenia środowiska w wyniku wyko.dz.

decyzja wójta o wstrzymaniu wykonywania działalności gospodarczej posiada

rygorem natychmiastowej wykonalności

środki nadzoru stosowane wobec przedsiębiorcy

akty administracyjne

środki nadzoru mogą mieć charakter

prewencyjny, następczy, osobowy albo dotyczyć rzeczy

środki następcze

stosuje się w celu usunięcia skutków jakiegoś działania