B2

samorząd terytorialny

organ samorządowy podporządkowany wspólnocie lokalnej i reprezentujący jej interesy oraz administrację sprawowana przez odrębne w stosunku do państwa osoby prawne czyli korporacje

trójszczeblowy podział terytorialny

Wojewódzki o charakterze mieszanym powiatowy o charakterze czysto samorządowym i gminny również o charakterze czysto samorządowym

cechy samorządu

wyodrębniona grupa społeczna określona przez prawo której członkowsko pozostaje z mocy prawa powołany do wykonywania zadań administracji publicznej w sposób samodzielny i w formach właściwy dwa administracji publicznej

cechy samorządu

ma własną organizacje zbudowaną wokół zasady przedstawicielstwa a więc pozostaje pod kontrolą tej grupy społecznej którą reprezentuje

samorząd terytorialny 1

charakter uniwersalny wyodrębnia korporacje komunalne jest samodzielny czy niezależne od administracji rządowej ma na celu zaspokojenie potrzeb mieszkańców ma wyłączność w realizowaniu zadań własnych

samorząd terytorialny 2

ma odrębną strukturę organizacyjną jednostki samorządu Mają osobowość prawną i mają prawa własności lokalne składników majątku publicznego są samodzielne budżetową finansowo

samorząd terytorialny 3

są samodzielne budżetowa finansowo są kompetentne do stanowienia aktów prawa miejscowego są ograniczone w ingerencji władzy centralnej tylko do procedur nadzorczych podmioty samorządowe mają zapewniona ochronę praw i interesów

artykuł 164 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej

ustrój władzy lokalnej musi być oparte na istnienie gmin gmina jest Podstawową jednostką samorządu terytorialnego ustawodawca nie musi ustanawiać innych wyższych szczebli samorządu terytorialnego

województwa

mają charakter mieszany ponieważ są jednostkami samorządu terytorialnego i jednostkami terytorialnymi administracji rządowej są tworzone w drodze ustawy ustrój ma postać dualistyczna ją

województwa 2

dwa równoległe piony administracji podległa Zarządowi administracja samorządowa podległa wojewodzie administracja Rządowa

wojewoda

terenowy organ administracji rządowej jest przedstawicielem Rady Ministrów jest powoływany i odwoływany przez prezesa Rady Ministrów na wniosek ministra właściwego do spraw administracji publicznej

wicewojewodowie

są powoływanie i odwoływanie przez prezesa Rady Ministrów

organami wykonawczymi województwa

są marszałek i Zarząd Województwa

sejmik województwa

podstawowy organ województwa będący organem przedstawicielskim

powiat

powinien mieć co najmniej 5 w min 50000 mieszkańców 10000 mieszkańców w mieście będącym siedzibą władz

powiat

jednostka zasadniczego trójstopniowego podziału terytorialnego oraz jednostka samorządu terytorialnego

samorząd powiatowy

lokalna Wspólnota Samorządowa zamieszkująca określony obszar

zadania powiatu

zadania publiczne o charakterze ponadgminnym mają charakter uzupełniający i wyrównawczy wobec Gminy przejęły zadania wcześniej należące do organów administracji rządowej organy rejonowe wojewoda a nie do gmin

zadanie powiatu

zapewnienie wykonywania zadań kierowników Powiatowych służb inspekcji i straży

zadania własne obligatoryjne powiatu

z własnych środków finansowych we własnym imieniu i na własną odpowiedzialność z ich realizacji nie można zrezygnować musi zapewnić budżecie środki na ich cel ma samodzielność w zakresie ich realizacji

zadania własne dobrowolne powiatu

może z nich zrezygnować Nie musi mieć środków w budżecie na ich realizację

zadanie zlecone

w ustawach oraz wykonywane na podstawie porozumienia z organami administracji rządowej

grupy zadań powiatu

ponadstandardowa struktura społeczna i infrastruktura techniczna porządek publiczny i ponadgminny ochrona przeciwpowodziowa i przeciwpożarowa ochrona środowiska i zagospodarowanie przestrzenne w wymiarze ponadgminnym

zadania

zadania z zakresu właściwości powiatu oraz zadania z zakresu właściwości województwa są wykonywane na podstawie porozumień z tymi jednostkami samorządu terytorialnego

zadanie zlecone powiatu z zakresu pomocy społecznej

udzielanie pomocy cudzoziemcom którzy uzyskali w Rzeczypospolitej Polskiej status uchodźcy lub ochronę uzupełniającą oraz

zadania zlecone powiatu z zakresu ochrony zdrowia

ustawa prawo farmaceutyczne czyli ustalenie godziny otwarcia aptek przygotowanie programów zdrowotnych po konsultacji z gminami Prowadzenie szpitali

statut powiatu

akt prawa miejscowego reguluje ustrój powiatu jego uchwalenie stanowi wyłączną własność rady powiatu jest ogłoszony w wojewódzkim dzienniku urzędowym i wchodzi po upływie co najmniej 14 dni w życie

obligatoryjna treść statutu powiatu

organizacja wewnętrzna i tryb pracy rady powiatu i jej komisji oraz zasady tworzenia klubów radnych oraz organizacja wewnętrzna i tryb pracy zarządu powiatu liczbę członków zarządu od trzech do pięciu z oraz

Rada Powiatu

jest organem kolegialnym stanowiącym przedstawiciel z kim kontrolnym

Rada Powiatu podejmuje

akty prawne

Rada Powiatu jest wybierana

w wyborach powszechnych równych bezpośrednich i tajnych kadencja trwa 5 lat

Rada Powiatu działa w trybie

sesyjnym

prace rady powiatu odbywają się

w komisjach

liczba radnych

15 radnych w powiatach powyżej 40000 osób na każde 2000 kolejne dwie osoby ale nie więcej niż 29 radnych

Rada Powiatu

organ kolegialny stanowiący przedstawicielski kontrolny podejmuje akty prawne wybierany w wyborach powszechnych równych bezpośrednich i tajnych kadencja trwa 5 lat działa w trybie secesyjnym praca odbywają się w komisjach

Rada Powiatu kontroluje

działalność zarządu Powiatowe jednostki organizacyjne jednostki pomocnicze powiatu

komisje rady powiatu

organy wewnętrzne o charakterze fakultatywnym przedkładają radzie plan pracy i sprawozdania ze swojej działalności

zadania rady

organizacyjne planistyczny finansowo majątkowe osobowe kierowniczą kontrolne i inne

zadania planistyczne rady powiatu

powiatowy program zapobiegania przestępczości powiatowy program przeciwdziałania bezrobociu aktywizacja lokalnego rynku pracy

osobowe zadania rady powiatu

wybór i odwołanie rządu

Komisja rewizyjna

ma charakter obligatoryjny czyli Rada Powiatu musi ją powołać w jej skład wchodzą wszyscy przedstawiciele klubów radnych

zadania Komisji Rewizyjnej

opiniuje wykonanie budżetu powiatu

RIO

Regionalna Izba Obrachunkowa

Zarząd Powiatu

kolegialny organ wykonawczy wybrany w wyborach pośrednich spośród członków Rady Powiatu zarząd liczb od 3 do 5 osób Rada Powiatu ma prawo do odwołania członków zarządu na wniosek starosty kadencja zarządu trwa do czasu ukonstytuowania się nowego zarządu

skład zarządu powiatu

starosta wicestarosta oraz pozostali członkowie

wybór zarządu powiatu

Rada Powiatu wybiera Zarząd Powiatu w ciągu 3 miesięcy od dnia ogłoszenia wyników wyborów

rozwiązanie organów powiatu Rada Powiatu

w sytuacji braku wyboru zarządu w ciągu 3 miesięcy od wyborów

rozwiązanie organów powiatu Rada Powiatu i zarząd

w sytuacji włączenia powiatu do innej jednostki lub dwóch lub więcej jednostek tworzy jedną jednostkę samorządu terytorialnego

rozwiązanie organów powiatu Rada Powiatu i zarząd

w sytuacji gdy ilość radnych zmniejszy się poniżej 3/5 członków Rady

tryby odwołanie starosty

w sytuacji nieudzielenia absolutorium oraz na wniosek 1/4 ustawowego składu rady odwołanie starosty czyli także całego zarządu

starosta

stoi na czele zarządu nie jest organem samorządu powiatu ale jest organem jednostki samorządu terytorialnego ponosi jednoosobową odpowiedzialność za zadania powiatu jest pracownikiem samorządowym zasięgu pracodawcą jest Starostwo Powiatowe

starosta

jest pracownikiem samorządowym zasięgu pracodawcą jest Starostwo Powiatowe zwierzchnikiem służbowym starosty jest przewodniczący Rady Powiatu jego wynagrodzenie jest ustalone w drodze uchwały przez Radę Powiatu

starosta, członkowie zarządu

nie mogą pełnić funkcji przewodniczącego lub wiceprzewodniczącego rady powiatu

starosta

jest członkiem Rady Powiatu

członkowie zarządu

wyłonieni z rady powiatu są nadal radnymi

starosta

nie może odwołać radnych ani rozwiązać rady przed upływem kadencji

starosta ani zarząd

nie mają prawa weta wobec uchwał rady

starosta

ma obowiązek opublikować uchwały Rady i je wykonać

starosta

ma głos doradczy wobec uchwał rady

Rada Powiatu

ma prawo odwołać starostę i członków zarządu

Rada Powiatu

nie ma prawa z własnej inicjatywy powoływać lub odwoływać skarbnika powiatu

inicjatywa uchwałodawcza 1

tylko Komisja rewizyjna może wystąpić z wnioskiem do rady powiatu w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium staroście

inicjatywa uchwałodawcza 2

na wniosek starosty odbywa się powołanie i odwołanie skarbnika Gminy oraz sekretarza Gminy przez Radę Powiatu

inicjatywa uchwałodawcza 3

na wniosek co najmniej 1/4 ustawowego składu rady powiatu następuje odwołanie przewodniczącego i wiceprzewodniczącego rady powiatu

zadania zarządu

przygotowywanie projektów uchwał rady powiatu określenie sposobu wykonywania uchwał rady powiatu gospodarowanie mieniem powiatu w wykonywanie budżetu powiatu zatrudnienie i kierowanie pracownikami samorządowych jednostek administracyjnych

zadanie starosty

kierowanie bieżącymi sprawami powiatu reprezentowanie powiatu na zewnątrz organizowanie pracy Starostwa Powiatowego kierownictwo Starostwa Powiatowego zwierzchnik służbowy Powiatowych służb inspekcji i straży

Starostwo Powiatowe

przy jego pomocy starosta i zarząd wykonują swoje zadania aparat pomocniczy starosty i zarządu zespół środków materialnych i osobowych służących do wykonania zadań organów funkcjonuje w oparciu o regulamin nadawany w formie zarządzenia starosty

Powiatowe jednostki organizacyjne

tworzone tylko do realizacji zadań samorządu Powiatowego jednostki organizacyjne powiatu i Powiatowe osoby prawne zostały utworzone w drodze uchwały Rady Powiatu i są powiązane organizacyjnych powiatem

Powiatowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej

jednostki budżetowe oraz samorządowe zakłady budżetowe

Powiatowe jednostki organizacyjne posiadające osobowość prawną

Powiatowe spółki akcyjne fundacji publiczne samodzielne zakłady opieki zdrowotnej Powiatowe instytucja Kultury Powiatowy Urząd Pracy

quasi zespolone

aparat pomocniczy kierowników Powiatowych służb inspekcji i straży może tworzyć wojewoda na wniosek starosty

zespolona Powiatowa administracja

dzieli się na bezpośrednią pośrednią i quasi

zespolenie bezpośrednie

Starostwo Powiatowe pod kierownictwem starosty

zespolenie pośrednie

Powiatowy Urząd Pracy czyli kierownik podlega staroście

quasi zespolenie

z uwagi na szczególny zakres uprawnień starosty

Powiatowa administracja zespolona

Starostwo Powiatowe Powiatowy Urząd Pracy jednostki organizacyjne stanowiące aparat pomocniczy kierowników Powiatowych służb inspekcji i straży

Powiatowe służby inspekcję i straże

Komenda Powiatowa Policji Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej Powiatowa Stacja sanitarno-epidemiologiczna Powiatowy Inspektorat Weterynarii Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego

zwierzchnictwo starosty do Powiatowych służb inspekcji i straży

powołuje i odwołuje kierowników w uzgodnieniu z wojewodą zatwierdza programy ich działania uzgadnia wspólne działanie tych jednostek na obszarze powiatu w sytuacjach szczególnych kieruje wspólnymi działaniami tych jednostek

na czele miasta na prawach powiatu stoi prezydent

organem uchwałodawczym kontrolnym jest rada miejska

komisja bezpieczeństwa i porządku

ocena zagrożeń na terenie powiatu opiniowanie policji i innych Powiatowych służb inspekcji i straży przygotowanie projektu Powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli

skład komisji bezpieczeństwa i porządku

starosta jako przewodniczący komisji dwóch radnych oddelegowanych przez Radę Powiatu 3 osoby powołane przez starostę dwóch przedstawicieli oddelegowanych przez komendanta Powiatowego policji

prokurator

kadencja trwa 3 lata